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市经信委2015年工作总结和2016年工作思路

来源: 南通市经信委 发布时间:2016-04-01 字体:[ ]

    2015年,在市委、市政府的正确领导下,全市经信战线认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及习总书记视察江苏重要讲话精神,沉着应对复杂严峻形势,坚持稳增长、调结构、促融合,真抓实干、攻坚克难,全市工业经济呈现稳中有进、转中向好、争先攀高的积极态势,主要指标好于全省、好于预期,信息化推进、民生工程等各项工作取得阶段性成效,圆满完成年度及十二五各项目标任务。

  一、主要目标完成情况

  1、工业增长快于全省。1-11月,全市规模以上工业增加值、应税销售、工业用电三大指标增幅分别高于全省2.373个百分点,增幅位居全省前列。预计全年完成工业增加值2850亿元,是十一五末的1.7倍;完成工业应税销售6600亿元,是十一五末的1.6倍;完成工业用电250亿千瓦时左右,是十一五末的1.3倍。国家工信部公布的2014年全国工业百强县(市)排行榜中,我市5个县(市)全部上榜,占全省近1/4、全国1/20

  2、工业投资省内领先。1-11月,全市完成工业投资2058.2亿元,同比增长8.6%,总量继续保持全省前列,预计全年完成2200亿元左右,是十一五末(1530.1亿元)的1.4倍。其中,技改投资占工业投资比重达64.7%,较去年同期提升7.8个百分点;完成工业设备投资1357.6亿元,同比增长8.3%,占工业投资比重为66%。全市在手5亿元重大项目110个,总投资1491.5亿元,分别是十一五末的1.7倍和1.4倍。

  3、产业结构持续优化。全市电子信息、纺织服装等六大主导产业预计全年完成产值12000亿元,十二五期间年均增长率达14%左右,预计全年化工新材料、纺织服装、能源及装备等3个产业均可望突破2000亿元。全市新材料、海洋工程等六大制造业新兴产业预计完成产值4500亿元,同比增长11%左右,占规模工业比重为33%,比十一五末提高11.4个百分点,十二五期间年均增长率28%左右。全年物流业增加值突破400亿元,5家物流企业获省重点物流企业认定,新增国家A级以上物流企业7家。

  4、两化融合取得突破。南通获首届中欧绿色和智慧城市先行奖。预计全年信息基础设施投入完成33亿元,全市IP城域网出口带宽达2130G,城市百兆光网覆盖率达97%,农村20M光网覆盖率达45%,增幅全省第一,WIFI热点总数达到16112个,总量全省第四;全市共落户智慧产业项目131个,浪潮、大唐、中创、SAP等知名企业已正式进驻,全国一流、苏中第一的苏通云计算中心正式投入运营,出口带宽达到200G;全力推进惠民重点工程,市公共交通信息服务平台、市民卡工程、智慧卫生协同创新工程、社区综合信息平台、智慧旅游公共服务平台等25个重点智慧项目取得阶段性建设成果。6家企业列入工信部两化融合管理体系贯标试点;南通高新区被认定为省两化融合示范区;培育创建省两化融合转型升级示范企业3家、试点企业30家。

  5、创新集聚更加稳健。科技创新促转型。全市新增国家、省、市级企业技术中心2家、28家、46家,总量突破400家。其中,国家级企业技术中心总数达到6家,苏中苏北领先;省级企业技术中心总数达到170家,总量全省第三,当年新增28家,新增数全省第二。通州家纺产业集聚区被工信部认定为全国第二批“产业集群区域品牌建设试点区”;罗莱家纺被工信部认定为工业品牌培育示范企业;中天科技入选国家创新示范企业;江海电容器公司获“全国电子信息行业创新企业”。规模攀升强支撑。预计今年,规模以上企业达到5062家,其中10亿元企业达到220家,比“十一五”末(87家)增加133家。以中天科技为代表的百亿级企业、以中远川崎为代表的50亿级企业、以富士通为代表的30亿级企业不断发展壮大,形成了百亿级、50亿级企业为引领、10亿元以上企业为骨干,亿元企业为支撑的企业格局。

  6、民生项目全面完成。全年39台淘汰锅炉通过联合验收,超额完成市政府下达的为民办实事目标任务;市区20个重要公共场所免费WiFi服务项目已正式面向公众开放;完成市民卡工程总体方案。预计2015年,全市万元GDP能耗下降4.5%左右,确保完成年度目标和十二五目标。化工园区环保专项整治累计投入达43.8亿元,实施限期整治任务163个、停产整治任务57个(已复产26个)、取缔关闭项目24个。

  二、2015年主要工作回顾

  2015年,全市经信工作坚持提质扩量增效并举,改革创新转型并重,形成自身特色和亮点,主要做到六个注重

  1、注重运行调节。明确考核导向。调整完善年度新型工业化评价办法,突出经济增长的质量和效益,压缩评价指标数量,全力以赴保持经济平稳运行。强化政策引领。修改完善市区工业资金扶持政策,全年兑现开拓市场、技术改造等奖励资金2.5亿元。组织申报省工业和信息产业转型专项引导资金,51个项目累计获得专项资金3389万元。加强形势研判。进一步加强统计、财税、供电等相关部门的整体联动,对全市重点企业进行跟踪研判,第一时间掌握企业运行的晴雨表。重点关注船舶、纺织等低迷行业和受油价下跌影响较大的化工、海工、新材料等行业的运行走势,分析研判影响工业经济发展的主要因素,及时提出对策建议。

  2、注重项目引领。夯基础。紧紧抓住110个超5亿元工业项目和21个省双百项目,积极协调企业在项目融资、设备引进等方面遇到的问题,千方百计促开工、快建设。强导向。研究制订《中国制造2025南通实施纲要》,出台《关于加快企业技术改造推进智能制造的实施意见》等一系列实施细则,梯度推进企业加快智能化改造。中远川崎智能车间项目成为全国船舶行业首个进入工信部实施的智能制造试点示范专项行动试点示范项目,中天科技光纤拉丝智能生产车间等4个项目被评为首批省示范智能车间。解难题。协调市相关部门,帮助解决远洋配套土地移交问题;加快推进富士通公司发展问题,万达锅炉、赛奥生化搬迁工作;解决神通阀门、神州汽车、三一重工等一批重大项目建设中遇到的问题,消除了企业发展后顾之忧。

  3、注重内涵发展。扶持创新示范。对全市重点技术创新示范项目加强跟踪推进,通过市级层面跟踪督查、县(市)区跟踪服务、重点企业示范带动,发挥企业技术中心的载体作用,促进科技成果产业化。推动装备应用。编发《南通市首台(套)装备推广应用手册》,修订南通市首台套装备评分细则,进一步调动企业研制首台套装备的积极性,全年30家市级首台套装备进入公示名单,15个产品获得省首台(套)装备认定。推动特色发展。积极开展特色产业基地和产业链培育工作,对现有的新型工业化产业示范基地实行月度跟踪,及时掌握产业基地发展情况,促进基地更好更快发展。促进集聚集约。推动工业园区和产业集群上规模,全年培育100亿元产业集群14个、100亿元工业园区24个,预计可创建省级产业集群1个。全年建成标准厂房150万平方米,港闸区获省国土资源厅江苏省国土资源节约集约模范县建设用地奖励指标500亩。

  4、注重两化融合。信息化建设方面,研究制订《南通互联网+”计划实施意见》,在全省率先形成智慧南通建设标准、管理规则及评价体系,创新示范效应显著。不断加大资源整合力度,重点推进智慧交通、智慧卫生、智慧社区、智慧教育等民生领域的信息化项目建设,力促信息化发展成果普惠民生。全国首家两岸智慧生活体验馆建成开馆。企业信息化方面,实施融合创新示范培育工程,研究制定《南通市工业企业融合创新示范培育工程实施方案》,聘请国内高校、科研院所30余名信息化知名专家、教授和咨询公司组成融合创新示范培育工程专家团队,开展现场技术指导和持续跟踪服务。信息安全方面,牵头完成重要时点网络安全保障工作。建设南通市政务网络与信息安全综合管理平台,实现对我市所有政府网站和市级重要信息系统的信息安全监测、预警、分析、处置、日常和应急管理。启动开展重点信息系统安全风险评估工作。无线电监管方面,协调和指配24家单位的无线电频率58个。办理无线电专网十余个,新增台站200余个,发放电台执照2000余份,确保了无线电频率需求。圆满完成全国研究生、公务员、学业水平等重大考试的无线电应急保障工作。

  5、注重务实服务。优化要素协调。资金方面,大力促进融资担保发展,全年新增担保总额150亿元。研究形成税易贷产品方案;组织开展企业家与行长面对面系列交流活动。电力方面,全年电力基础设施投入大40.3亿元,新增11家企业进入电力直接交易企业目录,全市30家企业共14.4亿千瓦时电量参与直接交易,每年可减少企业电费负担超4000万元。煤炭方面,鼓励企业创新经营模式,实现强强联合和合作共赢新格局,全年全市实现煤炭购进3667万吨、销售3711万吨,分别增长6%1.7%。物流方面,全年物流业增加值突破400亿元,5家物流企业获省重点物流企业认定,新增国家A级以上物流企业7家。优化发展环境。制定扶持小微企业专项行动计划,多层次定期组织召开中小企业座谈会。组织开展扶持小微企业政策宣传月活动,征集汇编2014年以来市委、市政府和相关部门制定的优化企业发展环境、减轻企业负担等方面支持企业发展的政策,发放给广大中小企业。提请市政府办出台《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》文件,按规定取消铁路联防护路费等7项行政事业性收费事项。着力培大扶强。围绕全年培育10亿元以上企业达220家的总体目标,科学谋划培育举措,定期研析序时进度,适时抓好统筹推进,全市达10亿级序时进度的企业有226家,实现序时目标。大力引导企业创新发展、高端发展、绿色发展,加大研发和技改投入,提升综合实力,积极创建省级科技小巨人企业,全年共培育省级科技小巨人企业8家、省级专精特新产品4家。搭建产销平台。组织百余家企业参加江苏产品万里行成都展、兰州展、微营销、大机遇走进南通、昆山进出口博览会、对非产能合作推进会、国际服装节、产业援疆集中签约、新能源汽车及零部件产业配套对接洽谈、国际海事展等重大活动,重点培育28一带一路产业投资项目和6个国际化项目,不断帮助企业开拓市场。夯实信用体系。完成市信用平台升级改造及数据质量保障两个工程建设任务,平台共计归集信用信息807万余条,其中企业库归集 50.7万家企业、社团565个,个人库归集10.5万条重点人群信用信息。大力开展诚信红黑榜发布工作,依托新闻媒体、南通信用网、南通文明网等公布红黑名单,截至目前红榜发布3080个社会法人、244个自然人的守信典范信息,黑榜法人297个,自然人331个,取得较好的社会反响。

  6、注重队伍建设。认真组织三严三实专题教育。按照市委专题教育领导小组部署要求,认真做好专题党课、专题学习研讨等环节各项工作。组织全委领导干部紧密联系实际,重点围绕严以修身”“严以律己”“严以用权三个课题进行了五次专题研讨活动。增进基层党建堡垒作用。制定下发《关于开展三家两员服务品牌规范年主题实践活动的实施意见》,在全委开展铸坚强堡垒,树经信形象专题活动,积极开展社区结对共建、结对帮扶和深化五个一活动,帮助解决基层发展中遇到的实际难题。积极开展干部培训。联合上海交大举办南通市经济和信息化系统干部综合素质提升研修班2期专题培训。利用请进来方式开展学习教育,全年共组织《中国制造2025》、《智慧江苏互联网思维》辅导讲座等8次。积极开展书香机关建设,新建图书阅览室,丰富机关干部文化生活。落实党风廉政建设要求。围绕新形势、新任务、新要求,落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察监督责任,印发《2015年市经信委党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,层层签订责任书并公示。深入落实中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,始终将纪律和规矩挺在前面,先后开展8批次监督检查,对两个下属单位开展了督导巡查。

  三、2016年主要工作任务

  (一)面临形势分析

  2016年是共绘十三五蓝图的开启之年,也是经济增长转向中高速、产业结构转向中高端、创新驱动成为新常态的关键一年。

  从有利条件看,一是宏观经济长期向好的基本面没有改变。随着改革红利的持续释放和宏观调控方式的不断创新,将极大地激发市场主体活力、发展内生动力和社会创造力,对稳增长持续发挥作用。二是我市工业仍处在大有作为的重要战略机遇期。随着一带一路、长江经济带建设等国家战略的实施和陆海统筹配套改革的深入,沿江沿海开发带来新的增长点不断涌现,将进一步拓展我市工业经济的发展空间。三是一批新的增长点企业和项目对经济增长提供有力支撑。从增长点看,2016年,全市新增销售5000万元以上新增长点223家,新增销售约400亿元。2016年预计新进规模企业220家,贡献增量约100亿元。以上合计,2016年,全市增量方面约500亿元,拉动全市销售增幅约4个百分点。从投资项目看,2016年,全市计划实施超亿元工业项目共425个,项目总投资2166.8亿元,其中2016年计划投资736.6亿元。

  从不利因素看,一是下行压力持续加大。10月份PMI49.8%)、PPI(同比下降5.9%,连续44个月回落)、原油价格(已跌破40美元关口)、BDI波罗的海指数574点(作为全球工业活跃指标的BDI指数不久前跌至498点,创近30年以来新低点也是19851月该数据发布以来的最低值)等关键性指标都充分表明宏观经济形势十分严峻。二是投资意愿有待增强。全市在手实施超亿元工业项目615个,比去年同期少30个,投资超5亿元工业项目109个,比去年同期少18个。主城区工业项目明显不足,市区亿元项目141个,占全市亿元项目数的22.9%。截止10月末,全市制造业贷款余额1133亿元,比年初减少30亿元。三是部分企业经营困难。市场需求不足、生产成本上升、产品价格下跌、融资难、融资贵、用工结构性矛盾等诸多问题使得企业盈利空间不断收窄,经营困难加剧。1-10月,全市应税销售前200强企业出现负增长的企业有74家,占比超过三分之一。

  综上分析,2016年我市工业经济在复杂严峻的宏观形势仍将保持一定增长,但增速换挡、动力转化、转型阵痛的新常态特征更趋明显。

  (二)指导思想和主要目标安排

  2016年全市经济和信息化工作的指导思想是:认真贯彻落实十八届五中全会和习总书记视察江苏重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和建设“强富美高”新南通为指引,坚持工业发展主体地位不动摇,突出抢抓机遇增创新优势,突出创新驱动培育新动能,突出结构性改革增添新活力,突出问题导向谋求新举措,突出担当作为树立新形象,努力实现工业经济中高速增长向中高端迈进,信息化和民生工程取得新成效,为全市经济持续快速健康发展作出应有贡献。

  2016年经济和信息化主要目标安排:1、全市工业增加值增长9.5%左右,总量超3000亿元;规模工业现价产值增长9%左右,总量达到14500亿元;全部工业应税销售增长6%左右,总量超7000亿元。2、工业投资增长5%左右,总量继续保持全省前列。3、全市IP城域网出口带宽达2500G,信息基础设施投入达35亿元,培育创建融合创新示范企业30家;4、力争全市10亿元以上工业企业达250家,新进规模企业200家;力争创建国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心10家;力争新增国家A级物流企业5家、省级重点物流企业3家;5、完成省下达万元GDP能耗任务。

  围绕目标任务,重点实施五大工程:

  1、双百项目推进工程。以百项新建项目、百项技改项目为引领,着力扭转投资增速回落、企业投资意愿减弱趋势,增强工业经济发展后劲。力争全年双百工程项目三分之一竣工或部分投产,累计完成投资400亿元。一是强化项目推进。按照投产一批、推进一批、落地一批、储备一批的要求,细化、量化投资工作目标责任。采取绿色通道、审批直通车、联合验收等措施,提高服务效能。加强产行业研究,大力储备项目、挖掘项目,积极引导投资瞄准产业链核心环节布局,以优质服务把有效投入落地生根见效。二是优化项目质态。围绕建设具有国际竞争力的先进制造业基地目标,持续加大对企业技术改造的支持力度,推动企业实施好制造装备数字化、智能化更新,大幅提升网络制造和智能服务水平,建设一批智能工厂、智能车间和柔性制造单元,打造一批智能制造龙头骨干企业和国际化信息技术企业。三是注重项目招引。以六大主导产业、八大新兴产业、四大制造业服务化产业为导向,瞄准国内外著名企业和上市公司,着力引进一批投资规模超10亿美元、技术含量高、产业带动力强的龙头型、基地型、旗舰型项目,完善产业链、形成产业集群,促进内外资有效融合,组织开展沪通、深通等产业对接活动。

  2、双百企业培育工程。盯紧应税百强企业和100个重点新增长点企业,实行集中扶持、重点保障,确保百强工业企业增长快于面上企业,百家增长点企业年新增销售220亿元。一是培育新增长点稳增速。围绕排定的5000万元以上新增长点项目,跟踪服务一批结构优、附加值高、效益好的重点新增长点企业,确保拉动全市应税销售、利税增长5个百分点以上。加大梯度培育企业力度,积极推进企业兼并重组,支持有实力、有前景的企业渡过难关、焕发生机。二是加强要素协调稳生产。创新思路,多措并举,积极化解好融资、用地、用工、用电等难题。加强银企对接、推动股权融资、完善担保体系,全年融资性担保余额突破160亿元。加大电力协调保供,全年电网建设项目投资超40亿元,重点推进大企业直购电,促进企业降本增效。全力以赴做好煤炭、物流、无线电等生产要素保供工作。三是强化分类指导稳行业。综合运用纳税、社保、水电等大数据,形成重点企业全方位评价体系。继续加强与统计、国税、人行、供电等经济部门的沟通联动,形成统筹协调、信息共享的部门联动机制,第一时间精准分析。针对重点行业运行现状,落实一行一策的个性化措施,更有针对性地进行分类指导,注重风险防范,密切关注企业资金链情况,确保重点行业稳健发展。

  3、南通制造转型工程。深入实施中国制造2025南通行动纲要,推动支柱产业高端发展和新兴产业规模发展,培育经济发展新动能。全年新兴产业占全市工业比重提高1个百分点以上。一是推动高端化发展。推进船舶海工、新能源、智能装备等优势产业做优、做高、做强。瞄准建设具有全球影响力的产业科技创新中心的目标,明确主攻方向、实施路径和工作抓手,不断增强创新能力,争取年内创建国家、省、市级企业技术中心1家、10家、40家,国家级技术创新、知识产权应用示范企业各1家。二是推动集约化发展。按照四个一的要求,增强特色产业基地吸纳先进资本、技术、人才等要素的能力,发挥转型升级支撑带动作用。全年新认定10家市级特色产业基地。推进特色园区、集中区建设,对标准厂房建设开展回头看活动,充分催化标准厂房建设的集聚效应,全年新建标准厂房100万平方米。三是推动绿色化发展。进一步深化重点用能单位能源管理体系建设,建设一批能耗在线监测系统、企业能源管理中心和工业节能监测分析平台。继续推进化工园区环保专项整治、园区外生产企业专项整治和市区禁燃区内10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作。加大落后产能淘汰力度,确保完成省下达的淘汰落后产能目标任务。四是推动服务化发展。积极推动发展动能转换,培育新产业、新模式、新业态,促进制造业服务化。围绕打造长三角北翼现代物流中心,抓住园区、企业两个重点,做大做强现代物流板块。紧盯重点工业企业和2.5产业,积极推动总部经济发展,推进重点骨干企业从加工制造向区域中心、研发设计、对外投资领域拓展延伸。

  4、智慧南通融合工程。以互联网+”为引领,提升信息化发展水平,增创经济发展的新优势,组织中欧绿色和智慧城市合作系列活动。一是加快推进信息基础设施项目。围绕宽带南通、无线南通、光网南通、高清南通、三网融合城市建设,重点加快城域网、接入网、互联网数据中心、业务系统、支撑系统等基础设施的下一代互联网(IPv6)升级改造。建成以4G网络为主、WLAN为补充的无线高速宽带网,实现宽带网络无缝对接。积极推进免费WIFI区域扩大覆盖面,更好服务百姓民生。二是加快推进智慧应用项目。对列入计划的29个智慧交通、社区、卫生等智慧城市项目统筹把握,有序推进,确保在建设中实现共享、共赢。建成全市统一的智慧南通公共服务平台,加载交通、医疗、教育、旅游等公共服务及民生应用功能,为市民提供快速、精准、多样化、本地化、一体化服务。充分发挥南通市政务网络与信息安全综合管理平台效能,加大日常监管力度,确保重要信息系统的安全稳定。三是加快推进合作平台项目。推动华为、中兴等一批知名ICT企业在云计算、大数据、物联网及移动互联网等产业领域形成集聚发展优势,引导华冈软件、淘金时代等一批本土企业向互联网服务商转型。建成南通中小企业云服务平台,达到2万家中小企业入驻的平台承载能力。重点推进罗莱家纺供应链管理电子商务平台、微纺电子商务中国家纺云公共服务平台建设。四是加快推进两化融合项目。在中小企业中重点培育一批两化融合典型,通过聘请专家组、顾问团制订并实施两化融合示范方案,推动中小企业发展模式实现历史性的变革。进一步加大软件产业的培育发展,力争全年实现业务收入突破200亿元。

    5、服务效能提升工程。服务企业只有实打实、面对面,才能共同顶住下行压力。要自觉践行三严三实, 强化作风,廉洁自律,敢于担当,积极作为,当好企业娘家。创新服务方式。坚持目标导向和问题导向,推行零距离服务和精准化服务,实现重点目标责任化、重大活动绩效化、服务企业制度化。发挥大企办、重大项目办等服务平台效能,借力外脑用好专家智库,帮助企业解决实际问题。加强调查研究。充分研判形势,开展对标找差,实行领导、处室挂钩重点行业制度,组织经常性调查研究,摸清行业现状,掌握行业动态,找准存在问题,采取应对举措,促进产业发展。优化发展氛围。抓好现行产业扶持政策的及时兑现工作,根据形势的发展变化,推动政策创新和整合。进一步用好政商通平台,扩大政策知晓面。大力推进信用基础信息平台建设,加大信息收集、共享,打破信息孤岛。围绕重点监管领域,落实安全生产责任,为企业发展保驾护航。继续组织开展年度南通市经济年度人物和民营经济三名年度人物评选表彰活动,进一步放大示范带动和引领效应,营造区域发展的暖环境